新型能源大講堂解答熱點題目

時間:2016年10月12日 作者:陳繼軍 任方琳 信息來源:本站原創 點擊: 字體:

“混合所有制改革是媒體近期出現頻率較高的詞語,也是國內外關注的焦點。為何要混改?與誰混改?怎樣混改?我想就這些題目,結合公司現實談談本身的看法。”10月11日,新型能源公司“大講堂”如期舉行,作為主講嘉賓的該公司副總經理、財務總監姚遠拋出的三個題目,牢牢吸引了大家。

姚遠介紹,改革開放以來,我國國企改革經歷了四個階段,第一階段以1993年中共中間、國務院下發的《關于建立社會主義市場經濟體系體例若干題目的決定》為標志,重要義務是建立政企分開的當代企業管理制度;第二階段始于1998年,改革的重點是抓大放小,即當局只掌管關系國際民生的重點領域的國有企業;第三階段是2003年成立了國務院國資委,代表國家依法對國有企業的資產進行監督、依法履行出資人職責,扭轉了國有企業多頭管理的紊亂局面。

“目前正在進行的是第四次國有企業改革,其緊張標志是2015年8月出臺的《中共中間、國務院關于深化國有企業改革的引導意見》。”姚遠透露表現。

他說,與以往數次改革不同,本次改革首先將國有企業分為商業類和公益類,重點是對商業類國有企業進行市場化改革。要求主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業,原則上都要執行公司制股份制改革,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化,國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股,爭奪團體上市。概括而言,本輪改革有三大特點:一是推進國有企業混合所有制改革,穩妥推動國有企業發展混合所有制經濟,實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展;二是引入非國有資本參與國有企業改革,鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種體例,參與國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理,并鼓勵國有資本以多種體例入股非國有企業,從而打破了石油、自然氣、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域國有資本的壟斷;三是首次明確許可混合所有制企業員工持股,優先支撐人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點,支撐對企業經業務績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和營業主干等持股。

“不難看出,每一輪國企改革,都是在當時背景下解決凸起題目的勇敢探索,都有其需要性和側重點。”姚遠強調。

比如本輪國企改革,之所以要推動混合所有制改革和試點實施職工小我持股,與國有企業一股獨大、服從低下、決策不透明、企業競爭力不強有較大關系。推動混合所有制改革和職工持股試點,就是要建立真正的當代企業法人治理結構和高效務實相互制衡的企業決策運營機制,促進決策高效透明;試點職工持股,則是將企業的前途命運、經業務績與每位員工的利益緊密相聯,旨在徹底消弭責權不分、吃大鍋飯征象,充分發揮每一位員工的伶俐和能力,推動企業健康發展。由于西方經驗注解:混合所有制經濟和職工小我持股的企業普遍好于其他企業。比如,美國500強企業中,90%為職工持股企業;美國良好上市公司中,90%企業實現了股權結構多元化和職工持股。

“至于與誰混改的題目,《意見》其實也進行了明確,即國有資本可以與民營資本、基金、投資公司、個體經營戶,甚至國外資本耦合對接,只要控制好非國有資本的股本比重即可。”姚遠對《意見》做了進一步解讀。

而對于大家關心的新型能源公司要不要混改、要不要職工持股等題目,姚遠透露表現:因為混改和職工持股的改革試點才剛剛開始,尚無經驗可供借鑒。尤其一些提法和理論創新與現有的國企管理制度還沒有完全對接甚至相互沖突,加之國家也明確要先行試點,在取得經驗后再妥當推廣。因此,建議在有關方案未獲得陜煤化集團及陜西省國資委正式批復前,不可盲目地推進混改和職工持股工作。(陳繼軍 任方琳)


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